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为深入挖掘科技与金融结合的优扶政策,探索符合银川实际、具有银川特色的新路径,推进银川市科技金融结合试点工作,近日,市科技局、市财政局相关人员组成考察组,赴武汉市、青岛市两地考察学习科技与金融结合试点工作。

一、试点工作成果显著

武汉市与青岛市自2011年获批试点城市以来,始终将服务企业理念贯穿始终,将解决企业实际融资需求放在第一位,坚持“高度重视、积极响应、勇于探索、大胆尝试”,成体系的开发了科技金融产品,引导金融资源向科技领域配置,推动当地传统产业转型升级与新产业发展。

武汉市先后出台了《武汉城市圈科技金融改革创新专项方案》、《关于促进科技金融改革创新工作的实施意见》、《武汉市战略性新兴产业发展引导基金设立大发时时彩玩的规则方案》等一系列科技金融政策,在武汉股权托管交易中心设立了全国第一支“科技板”,与银行机构合作搭建统贷统还平台为科技型中小企业提供专项贷款。武汉市科技创业投资引导基金共设立子基金12支,累计投资130项,投资额超过13亿元,培育出了3家上市企业,15家新三板挂牌企业;统贷统还平台累计为71家科技型中小企业发放专项贷款超过10亿元。

青岛市先后出台了《关于促进科技和金融结合的实施意见》、《关于实施“千帆计划”加快推进科技型中小企业发展的意见》、《科技型中小微企业专利权质押贷款资助实施细则》等通过金融促进科技型企业发展的政策。创新专利权质押贷款新模式,开发了被称为“青岛模式”的专利权质押保险贷款。目前青岛市各类基金总数27支,资金规模超22亿元,累计为137个企业和项目投资5.5亿元;科技信贷风险准备金池共计为95家科技型中小企业提供2.98亿元的信贷支持;专利权质押保险贷款累计为41家高新技术企业提供1.4亿元融资支持。

二、科技与金融结合的亮点和经验

(一)科技与金融产品创新

1、科技投资引导基金。设立专项科技投资引导基金,统筹全市各级财政设立母基金,引导社会资本设立子基金,重点支持当地战略性新兴产业,主要投资种子期、初创期和早中期企业,基金投资促进了一大大发时时彩玩法说明批科技型中小企业发展。

2、汉版科技板。武汉市在武汉股权交易市场打造一个为科技型企业量身定做的特色科技板块——汉版科技板。科技板是科技金融创新工作的一项重要举措,对促进高新技术产业快速发展,促进科技成果转化,促进当地经济结构调整和产业升级起到重要作用。科技板旨在通过整合政策资源、资本资源、产业资源和智力资源,专设科技贷款、创业投资、债券发行等服务,营造科技型企业融资融智的生态环境,助推武汉未上市科技型企业实现规范发展、融资壮大、促进科技成果产业化和市场化。

3、专利权质押保险贷款。青岛市探索专利权质押保险贷款业务,开辟了中小微企业低成本融资新渠道,被称为“青岛模式”。自该业务开办以来,先后有11家金融机构加入专利权质押保险贷款联盟。加盟的银行、保险公司行业排名都在前五名以内,标志着专利权质押保险贷款模式得到了金融机构的认可。企业通过专利权质押进行融资这一举措极大的激发了企业的研发热情,增强了企业内生动力,提高了企业竞争力。2016年23家贷后企业均实现销售收入同比增长18.56%、利润同比增长18.56%、上缴所得税同比增长25.14%,发明专利申请与授权均较上年增长,其中发明专利申请量增长96%,且无一家企业出现亏损。

4、投贷联动。投贷联动是促进科技和金融的深度融合,推动各类金融机构加大对科技型中小企业支持力度的一项有效举措。武汉市于2016年4月印发《关于支持试点银行开展投贷联动业务的意见》,试点银行探索开展“股权+债权”的综合融资服务,推动金融业有效缓解科创企业融资难、融资贵问题。青岛市于2016年12月印发《青岛市科技金融投保贷联动业务实施办法(暂行)》,银行以“信贷投放”与创投机构“股权投资”相结合的方式,通过政策性担保公司的增信机制,将科技企业信贷风险从银行机构转移至高风险高收益的创投机构,实现信贷风险和收益的匹配,为科技企业提供持续资金支持的融资模式。

5、统贷统还平台。武汉市科技局与银行机构合作搭建统贷统还平台,并设立专项贷款。专洗蠓⑹笔辈实锹碱贷款是一种商业性贷款,由武汉市科技局下属国有平台公司——武汉科技投资有限公司作为借款人,向合作银行统一申请授信额度,科技投资公司再分别将资金带给具体用款企业。为科技型中小企业提供了“低成本、低门槛、手续简便”的专项贷款。

(二)科技与金融管理创新

1、注重政策引导,各方共同推进科技与金融结合。市场资源配置具有自发性、盲目性、滞后性等缺点,在科技金融市场上主要体现为对科技型中小企业融资的忽视。需要通过制定相关政策引导市场更好地满足企业融资需求。武汉市、青岛市政府不断加强与当地人民银行、银监局、保监局、大发时时彩后二技巧证监局的合作,出台了一系列关于风险补偿贷款、科技保险、科技担保、科技基金、知识产权质押融资等方面的政策。相关政策和实施细则的出台,充分体现了政府宏观调控的职能,有效弥补了大发时时大发时时彩作弊软件彩开奖查询因社会资本对科大发时时彩论坛技成果转化、科技企业发展规律认识不足而导致的市场失灵问题,以“有形的手”指引“无形的手”支持科技型中小企业发展。

2、以财政资金撬动社会资本,提高财政资金使用效率。统筹市、区(县)大发时时彩免费计划软件两级财政资金设立科技引导基金,并联合专业投资机构共同设立子基金,有效吸引社会资本投入放大财政资金,支持科技型中小企业发展、促进科技成果转化、推动创新创业。截止2016年底,巫ㄒ翟げ夥治龃蠓⑹笔辈输汉市引导基金出资8.25亿元,撬动社会资金31.49亿元,财政资金放大近5倍;青岛市引导基金出资2.2亿元,撬动社会资金20多亿元财政资金放大近10倍。设立风险池资金、贷款贴息资金、保险费补贴资金、担保费补贴资金,由保险公司、担保公司为企业提供增信服务,政府分担风险,向科技型企业提供种类多样的风险补偿贷款。进一步放大财政资金,让更多科技型企业淮蠓⑹笔辈使媛神得贷款资金用于科技研发和成果转化与产业化,提高财政资金使用效率。

3、创新科技基金管理模式,有效投入科技型企业。政府出资设立科技投资引导基金作为母基金,采取“1+N”管理模式,与一批著名投资机构共同设立若干子基金,用于支持当地战略性新兴产业。子基金中政府投入占比不超过30%,天使基金政府出资可适当大发时时彩几是大提高。专业投资机构决定子基金的投资方向、投资额度,为项目投资提供最有力的行业智力支持4蠓⑹笔笔辈首呤仆棘形成专业化优势。投资机构成熟的风控体系,很好地平衡了投资收益和风险,保障了基金的效率和生命力。政府在子基金的管理上起指导、监督作用,不干涉子基金的项目评选、投资额度等,只在受托管理机构的选定、重点支持对象等方面体现出科技部门的特色。如规定受托管理机构必须具有科技创业投资的经验,重点支持投向种子期、初创期、早中期科技型创新型企业的天使基金、创投基金,规定投入本市科技型企业的资金比例等。

(三)科技与金融体系创新

1、创新知识产权评估体系。青岛市知识产权局与银行、保险、担保等单位合作,首次在青岛推出专利权质押贷款保证保险新险种,形成了专利管理、银行、保险、担保分工协作、共同推进的“四位一体”专利质押保证保险工作体系。传统方式由于对知识产权估价的准确性难以得到担保公司和银行的认可,仍需大量的实物作为担保贷款质押物,没有根本上解决科技型企业融资难的问题。青岛市“四位一体”工作体系,首先专利的把控由知识产权公共服务平台组织中介机构对质押专利的法律性、技术性、经济性进行评价;通过专利评价的项目,由银行、保险机构和担保机构联合开展尽职调查。既解决了金融机构对专利评价的难题,也大大提高了审贷效率,形成了政策引导、风险化解、市场化运作、专业化服务成熟体系。

2、创新资本市场体系。科技型中小企业往往处于发展初期,对资本市场不了解,不知道如何对接资本市场;投资机构拥有资金而又常常找不到好的项目。为解决这一矛盾,武汉市科技局引导、鼓励科技型企业挂牌科技板,通过科技板展示企业形象、规范财务管理、对接资本市场,投资机构在科技板更容易找到自己擅长领域的投资对象,实现了企业和资本市场的无缝对接。科技型有限责任公司不必进行股份制改造也可在科技板挂牌,低门槛进入帮助企业顺利度过企业发展早期的瓶颈期,帮助完善企业的治理结构,适应资本市场的运作规则。通过融资与融智的结合,实现企业健康快速发展,在恰当的时机,选择专业保荐机构对企业进行进一步规范和股份制改造,夯实企业的上市基础,减少企业上市成本。

三、促进银川市科技与金融结合的建议

1、加强政策引大发时时彩计划免费导,拓宽政策支持领域。积极推动《银川市促进科技和金融结合试点实施方案》、《银川市“科技强市”战略实施意见》等顶层政策早日出台,探索具有银川特色的科技和金融结合机制,全面提升金融业服务科技创新、“大众创业、万众创新”和地方经济社会发展能力。同时加强与人民银行、银监会、证监会、保监会的沟通,增强与商业银行、保险公司、担保公司、社会投资机构的合作,通过相应政策引导,鼓励金融机构出台更多的政策用于支持科技型企业发展。

2、创新科技金融产品,拓宽科技型企大发时时彩玩得技巧业融资渠道。借鉴引入“青岛模式”专利权质押保险贷款,推动“知产”变资产。借鉴青岛市对专利的法律性、经济性、先进性等方面进行评价,为金融机构提供决策所需信息的知识产权评价模式,塑造适合银川市实际条件的“荐、评、担、险、贷” 流程,形成政策引导、风险化解、市场化运作、专业化服务体系,真正解决拥有优质发明专利科技型企业融资难、融资贵问题。

3、拓展政府科技资金使用功能,提高财政资金使用效率。改革政府资金投入方式,将科大发时时彩计划规律技经费扶持功能拓展为融资杠杆,由银行给予科技部门一定资金的科技贷款额度授信,政府安排一定的专项资金,用于科技贷款配套贴息,共同支持科技型中小企业加快发展,放大财政科技投入的效应;建立科技贷款增长奖励机制,对科技贷款增长显著的银行,给予一定的奖励,引导银行增加贷款支持;设立风险补偿专项资金,建立风险补偿机制,补偿银行在支持科技成果产业化过程中的贷款损失,实现政府、项目单位及协作银行共同承担风险,化解银行信贷风险。借助专业投资机构市场化运作,支持我市更多的种子期、初创期科技型企业加大科研投入力度,增强核心竞争力。

 

为深入挖掘科技与金融结合的优扶政策,探索符合银川实际、具有银川特色的新路径,推进银川市科技金融结合试点工作,近日,市科技局、市财政局相关人员组成考察组,赴武汉市、青岛市两地考察学习科技与金融结合试点工作。

一、试点工作成果显著

武汉市与青岛市自2011年获批试点城市以来,始终将服务企业理念贯穿始终,将解决企业实际融资需求放在第一位,坚持“高度重视、积极响应、勇于探索、大胆尝试”,成体系的开发了科技金融产品,引导金融资源向科技领域配置,推动当地传统产业转型升级与新产业发展。

武汉市先后出台了《武汉城市圈科技金融改革创新专项方案》、《关于促进科技金融改革创新工作的实施意见》、《武汉市战略性新兴产业发展引导基金设立方案》等一系列科技金融政策,在武汉股权托管交易中心设立了全国第一支“科技板”,与银行机构合作搭建统贷统还平台为科技型中小企业提供专项贷款。武汉市科技创业投资引导基金共设立子基金12支,累计投资130项,投资额超过13亿元,培育出了3家上市企业,15家新三板挂牌企业;统贷统还平台累计为71家科技型中小企业发放专项贷款超过10亿元。

青岛市先后出台了《关于促进科技和金融结合的实施意见》、《关于实施“千帆计划”加快推进科技型中小企业发展的意见》、《科技型中小微企业专利权质汛蠓⑹笔辈士谭阜鸷贷款资助实施细则》等通过金融促进科技型企业发展的政策。创新专利权质押贷款新模式,开发了被称为“青岛模式”的专利权质押保险贷款。目前青岛市各类基金总数27支,资金规模超22亿元,累计为137个企业和项目投资5.5亿元;科技信贷风险准备金池共计为95家科技型中小企业提供2.98亿元的信贷支持;专利权质押保险贷款累计为41家高新技术企业提供1.4亿元融资支持。

二、科技与金融结合的亮点和经验

(一)科技与金融产品创新

1、科技投资引导基金。设立专项科技投资引导基金,统筹全市各级财政设立母基金,引导社会资本设立子基金,重点支持当地战略性新兴产业,主要投资种子期、初创期和早中期企业,基金投资促进了一大批科技型中小企业发展。

2、汉版科技板。武汉市在武汉股权交易市场打造一个为科技型企业量身定做的特色科技板块——汉版科技板。科技板是科技金融创新工作的一项重要举措,对促进高新技术产业快速发展,促进科技成果转化,促进当地经济结构调整和产业升级起到重要作用。科技板旨在通过整合政策资源、资本资源、产业资源和智力资源,专设科技贷款、创业投资、债券发行等服务,营造科技型企业融资融智的生态环境,助推武汉未上市科技型企业实现规范发展、融资壮大、促进科技成果产业化和市场化。

3、专利权质押保险贷款。青岛市探索专利权质押保险贷款业务,开辟了中小微企业低成本融资新渠道,被称为“青岛模式”。自该业务开办以来,先后有11家金融机构加入专利权质押保险贷款联盟。加盟的银行、保险公司行业排名都在前五名以内,标志状蠓⑹笔辈饰逍亲呤仆寂专利权质押保险贷款模式得到了金融机构的认可。企业通过专利权质押进行融资这一举措极大的激发了企业的研发热情,增强了企业内生动力,提高了企业竞争力。2016年23家贷后企业均实现销售收入同比增长18.56%、利润同比增长18.56%、上缴所得税同比增长25.14%,发明专利申请与授权均较上年增长,其中发明专利申请量增长96%,且无一家企业出现亏损。

4、投贷联动。投贷联动是促进科技和金融的深度融合,推动各类金融机构加大对科技型中小企业支持力度的一项有效举措。武汉市于2016年4月印发《关于支持试点银行开展投贷联动业务的意见》,试点银行探索开展“股权+债权”的综合融资服务,推动金融业有效缓解科创企业融资难、融资贵问题。青岛市于2016年12月印发《青岛市科技金融投保贷联动业务实施办法(暂行)》,银行以“信贷投放”与创投机构“股权投资”相结合的方式,通过政策性担保公司的增信机制,将科技企业信贷风险从银行机构转移至高风险高收益的创投机构,实现信贷风险和收益的匹配,为科技企业提供持续资金支持的融资模式。

5、统贷统还平台。武汉市科技局与银行机构合作搭建统贷统还平台,并设立专项贷款。专项贷款是一种商业性贷款,由武汉市科技局下属国有平台公司——武汉科技投资有限公司作为借款人,向合作银行统一申请授信额度,科技投资公司再分别将资金带给具体用款企业。为科技型中小企业提供了“低成本、低门槛、手续简便”的专项贷款。

(二)科技与金融管理创新

1、注重政策引导,各方共同推进科技与金融结合。市场资源配置具有自发性、盲目性、滞后性等缺点,在科技金融市场上主要体现为对科技型中小企业融资的忽视。需要通过制定相关政策引导市场更好地满足企业融资需求。武汉市、青岛市政府不断加强与当地人民银行、银监局、保监局、证监局的合作,出台了一系列关于风险补偿贷款、科技保险、科技担保、科技基金、知识产权质押融资等方面的政策。相关政策和实施细则的出台,充分体现了政府宏观调控的职能,有效弥补了因社会资本对科技成果转化、科技企业发展规律认识不足而导致的市场失灵问题,以“有形的手”指引“无形的手”支持科技型中小企业发展。

2、以财政资金撬动社会资本,提高财政资金使用效率。统筹市、区(县)两级财政资金设立科技引导基金,并联合专业投资机构共同设立子基金,有效吸引社会资本投入放大财政资金,支持科技型中小企业发展、促手机上的亿佰彩票大发时时彩进科技成果转化、推动创新创业。截止2016年底,武汉市引导基金出资8.25亿元,撬动社会资金31.49亿元,财政资金放大近5倍;青岛市引导基金出资2.2亿元,撬动社会资金20多亿元财政资金放大近10倍。设立风险池资金、贷款贴息资金、保险费补贴资金、担保费补贴资金,由保险公司、担保公司为企业提供增信服务,政府分担风险,向科技型企业提供种类多样的风险补偿贷款。进一步放大财政资金,让更多科技型企业获得贷款资金用于科技研发和成果转化与产业化,提高财政资金使用效率。

3、创新科技基金管理模式,有效投入科技型企业。政府出资设立科技投资引导基金作为母基金,采取“1+N”管理模式,与一批著名投资机构共同设立若干子基金,用于支持当地战略性新兴产业。子基金中政府投入占比不超过30%,天使基金政府出资可适当提高。专业投资机构决定子基金的投资方向、投资额度,为项目投资提供最有力的行业智力支持,形成专业化优势。投资机构成熟的风控体系,很好地平衡了投资收益和风险,保障了基金的效率和生命力。政府在子基金的管理上起指导、监督作用,不干涉子基金的项目评选、投资额度等,只在受托管理机构的选定、重点支持对象等方面体现出科技部门的特色。如规定受托管理机构必须具有科技创业投资的经验,重点支持投向种子期、初创期、早中期科技型创新型企业的天使基金、创投基金,规定投入本市科技型企业的资金比例等。

(三)科技与金融体系创新

1、创新知识产权评估体系。青岛市知识产权局与银行、保险、担保等单位合作,首次在青岛推出专利权质押贷款保证保险新险种,形成了专利管理、银行、保险、担保分工协作、共同推进的“四位一体”专利质押保证保险工作体系。传统方式由于对知识产权估价的准确性难以得到担保公司和银行的认可,仍需大量的实物作为担保贷款质押物,没有根本上解决科技型企业融资难的问题。青岛市“四位一体”工作体系,首先专利的把控由知识产权公共服务平台组织中介机构对质押专利的法律性、技术性、经济性进行评价;通过专利评价的项目,由银行、保险机构和担保机构联合开展尽职调查。既解决了金融机构对专利评价的难题,也大大提高了审贷效率,形成了政策引导、风险化解、市场化运作、专业化服务成熟体系。

2、创新资本市场体系。科技型中小企业往往处于发展初期,对资本市场不了解,不知道如何对接资本市场;投资机构拥有资金而又常常找不到好的项目。为解决这一矛盾,武汉市科技局引导、鼓励科技型企业挂牌科技板,通过科技板展示企业形象、规范财务管理、对接资本市场,投资机构在科技板更容易找到自己擅长领域的投资对象,实现了企业和资本市场的无缝对接。科技型有限责任公司不必进行股份制改造也可在科技板挂牌,低门槛进入帮助企业顺利度过企业发展早期的瓶颈期,帮助完善企业的治理结构,适应资本市场的运作规则。通过融资与融智的结合,实现企业健康快速发展,在恰当的时机,选择专业保荐机构对企业进行进一步规范和股份制改造,夯实企业的上市基础,减少企业上市成本。

三、促进银川市科技与金融结合的建议

1、加强政策引导,拓宽政策支持领域。积极推动《银川市促进科技和金融结合试点实施方案》、《银川市“科技强市”战略实施意见》等顶层政策早日出台,探索具有银川特色的科技和金融结合机制,全面提升金融业服务科技创新、“大众创业、万众创新”和地方经济社会发展能力。同时加强与人民银行、银监会、证监会、保监会的沟通,增强与商业银行、保险公司、担保公司、社淮蠓⑹笔辈势教ㄡ投资机构的合作,通过相应政策引导,鼓励金融机构出台更多的政策用于支持科技型企业发展。

2、创新科技金融产品,拓宽科技型企业融资渠道。借鉴引入“青岛模式”专利权质押保险贷款,推动“知产”变资产。借鉴青岛市对专利的法律性、经济性、先进性等方面进行评价,为金融机构提供决策所需信息的知识产权评价模式,塑造适合银川市实际条件荡蠓⑹笔辈使偻“荐、评、担、险、贷” 流程,形成政策引导、风险化解、市场化运作、专业化服务体系,真正解决拥有优质发明专利科技型企业融资难、融资贵问题。

3、拓展政府科技资金使用功能,提高财政资金使用效率。改革政府资金投入方式,将科技经费扶持功能拓展为融资杠杆,由银行给予科技部门一定资金的科技贷款额度授信,政府安排一定的专项资金,用于科技贷款配套贴息,共同支持科技型中小企业加快发展,放大财政科技投入的效应;建立科技贷款增长奖励机制,对科技贷款增长显著的银行,给予一定的奖励,引导银行增加贷款支持;设立风险补偿专项资金,建立风险补偿机制,补偿银行在支持科技成果产业化过程中的贷款损失,实现政府、项目单位及协作银行共同承担风险,化解银行信贷风险。借助专业投资机构市场化运作,支持我市更多的种子期、初创期科技型企业加大科研投入力度,增强核心竞争力。